国资委重磅2024年布局三方面重点工作推动中央企业产业链融通发展“共链行动”走深走实……

　　国务院新闻办公室于2024年1月24日上午10时举行新闻发布会，国务院国有资产监督管理委员会有关负责人介绍了聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，更好实现中央企业高质量发展有关情况，并答记者问。

　　2023年，中央企业实现营业收入39.8万亿元、利润总额2.6万亿元、归母净利润1.1万亿元，实现高质量的稳步增长；累计完成固定资产投资（含房地产）5.09万亿元、同比增长11.4%，其中，战略性新兴产业完成投资2.18万亿元、同比增长32.1%；研发经费投入1.1万亿元，连续两年破万亿。

　　中央经济工作会议指出，要深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。2023年是国有企业改革深化提升行动实施首年。行动启动以来取得了哪些进展？下一步如何持续推动国企改革走深走实？

　　国务院国有资产监督管理委员会副主任袁野介绍，2020年到2022年，三年改革行动取得了非常好的效果。以习同志为核心的党中央站位全局，作出了乘势而上实施国有企业改革深化提升行动的重大战略安排。

　　新一轮的国企改革具有鲜明的时代特征，从改革任务来看，主要是两大类：一是体制机制改革任务。这方面主要是巩固前一轮三年改革行动所取得的成果，重点解决“从有形到有神”的问题，着力破解制约央企高质量发展的一些体制性机制性障碍，推动企业真正按市场化机制来运营。二是功能性改革任务。主要是聚焦新征程赋予的使命责任，聚焦国之大者，围绕国之所需，推动企业不断增强核心功能和提高核心竞争力，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中切实发挥科技创新、产业控制和安全支撑作用。

　　党中央对新一轮国企改革作出顶层设计，方案去年已经正式印发。国务院建立了专门的工作协调机制，也召开了动员部署会作出全面部署。各地区、各部门和广大国有企业把实施改革深化提升行动作为重要政治任务，着力抓好行动落实和组织保障，推动新一轮改革高起点、高质量开好局起好步。

　　目前，各地和各中央企业也都制定了相应的改革行动实施方案，相关工作正在按计划扎实推进，工作成效逐步显现。

　　在优化布局方面，去年以来，中央企业以市场化方式推进战略性重组，成立了一批新的企业，29家企业集中签约了生态环保、生物技术、智能网联汽车等一批专业化整合项目。

　　在建立中国特色现代企业制度方面，企业董事会规范运作水平进一步提高，外部董事队伍建设不断加强，经理层任期制和契约化管理刚性兑现得到了强化。世界一流“双示范”“科改行动”“双百行动”扩围深化，一些标杆企业切实发挥了示范引领作用。

　　在完善监管方面，国资委修订了中央企业负责人经营业绩考核办法，对科研设计、重型装备制造、粮食储备等企业，还制定了专门的差异化考核办法。对于企业加强科技攻关和成果转化、发展战略性新兴产业等，也出台了一系列针对性强、力度大的支持政策，努力为企业高质量发展创造好的环境。

　　今年是改革深化提升行动落地实施的关键一年，也是承上启下的攻坚之年。国资国企将统筹安排进度、抓好推进落实，在重点难点任务方面务求取得突破。重点有三个方面：

　　将围绕优化资源配置深化改革。聚焦服务国家重大战略，进一步推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。在工作中，国资委将继续实施好战略性重组和专业化整合，优化国有资本经营预算投入，加大新产业新赛道布局力度，推动传统产业强基转型，提升产业链韧性和安全水平。

　　将围绕完善体制机制深化改革。一方面，加快健全中国特色国有企业现代公司治理，分层分类、动态优化党委（党组）“前置事项清单”，推进科学理性高效的董事会建设，把制度优势转化为发展优势。另一方面，国资委将持续完善市场化经营机制，推进任期制和契约化管理工作提质扩面，构建精准高效、规范有序的收入分配机制，加快建设现代新国企。

　　将围绕健全制度保障深化改革。进一步明确出资人监管权责事项，推动经营性国有资产集中统一监管，更好发挥专业化、体系化、法治化、高效化监管优势。进一步优化考核体系，实施“一企一策”“一业一策”考核，增强政策供给的精准性、科学性和一致性。健全协同高效的国有资产监管体系，切实提升监管效能，维护好国有资产安全，为企业改革发展营造良好环境。

　　2023年，中央企业推进科技创新工作特别是在打造原创技术策源地和国家级创新平台方面有哪些重大进展？2024年，将如何更好指导企业发挥科技创新主体作用，以科技创新引领现代化产业体系建设？

　　袁野表示，这两年中央企业持续加大研发投入强度，连续两年研发投入都是过万亿。国资委持续优化考核指标，鼓励企业加大研发投入，在考核企业利润的时候，也将研发投入视同利润加回，激励企业强化对科技创新方面的投入力度。

　　国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人庄树新介绍，科技创新是“国之大者”，是企业发展的原动力。2023年，国资委和中央企业积极践行新型制，以强烈紧迫感和强有力举措全力推进科技创新，创新效能进一步提升。

　　一是科技创新主体地位得到加强。组织中央企业承担一批国家重大科技任务和科技创新重大项目，深度参与国家实验室体系建设，完成能源、工程、医药等领域全国重点实验室重组，组建一批国家技术创新中心，积极参与国际科创中心和区域创新中心创建。

　　二是创新体系建设持续加强。加快关键核心技术攻关，深入推进原创技术策源地布局和建设，组织实施“加强目标导向的基础研究”等11个专项行动计划，刚才袁主任讲到，央企研发投入连续两年过万亿，中央企业29名个人、20个团队荣获“国家工程师”奖，一批央企院士专家进入国家科技专家库。

　　三是高质量创新成果加快产出。四代核电技术快堆示范工程建成投运，高温气冷堆实现商业化，神舟十六号、十七号成功发射，C919商业首航，6G网络架构创造长距离传输世界纪录，直驱海上风电机组达到世界领先水平，一批关键材料、基础零部件、基础软件取得重要突破，中央企业主导制定一批国际标准、国家标准和行业标准。

　　2024年，国资委将围绕强化企业科技创新主体地位、充分发挥中央企业国家战略科技力量作用，重点抓好四个方面工作：

　　一是加快技术攻关，提升产业链供应链韧性。推动企业深度融入国家创新体系，积极主动承担国家重大科技任务。聚焦制造业重点产业链，开展关键核心技术攻关，打造中央企业创新联合体升级版，推动产学研协同、大中小企业融通。依托国有企业应用场景优势，推动科技成果转化应用。

　　二是加强原创引领，健全产业创新体系。鼓励中央企业从经济社会和产业发展需求中凝练重大科学问题，加强应用基础研究，在前沿领域形成一批原创成果。带动中央企业稳步提高研发经费投入强度和科技产出效率，提高发展的“科技含量”。

　　三是强化创新驱动，加快形成新质生产力。聚焦战略性新兴产业和未来产业领域，推动中央企业持续开展战略研判、技术预见和对标分析，强化前沿领域技术布局，加快培育创新型国有企业，努力依靠技术创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。

　　四是营造创新生态，更好激发创新活力动力。指导中央企业用好用足国家各类科技政策，从赋权松绑减负、强化正向激励等方面加大政策供给，深入实施数字化转型专项行动，强化数智技术赋能新型工业化。大力弘扬科学家精神、企业家精神，不断提升持续创新能力和价值创造能力。

　　去年，在黑龙江考察时强调，要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。2023年，中央企业布局战略性新兴产业和未来产业整体进展成效如何？下一步还将开展哪些重点工作？

　　庄树新介绍，当前，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济结构和产业版图，新产业新业态新模式不断催生，特别是战略性新兴产业和未来产业是各国企业竞争的新赛道，也是发展新质生产力的主阵地。

　　去年以来，国务院国资委和中央企业深入学习贯彻习关于加快形成新质生产力、大力推进新型工业化的重要指示批示精神，把发展战略性新兴产业和未来产业作为一项牵引性、全局性工作来抓，取得了积极的工作进展。

　　一是明确了发展新方向。围绕新一代移动通信、人工智能、生物技术、新材料等战略性新兴产业，未来信息等未来产业，启动实施中央企业战略性新兴产业焕新行动和未来产业启航行动，明确了发展重心和方向，细化了任务目标和路径。

　　二是有效激发了企业新动能。在资源投入、主业培育、人才支撑等方面制定了一揽子政策，给予企业“顶格”“管用”“解渴”的支持。优化主责主业管理，建立完善主业动态调整机制，鼓励企业加快转型升级、探索新增长点，培育前瞻性战略性新兴产业。各企业抓紧完善适应新产业新赛道布局的体制机制，落地配套政策，敢于创新、勇于探索、大胆试错的氛围正在形成，活力效率不断激发。

　　三是在布局上取得了新突破。中央企业去年在战略性新兴产业领域完成投资2.18万亿元、同比增长32.1%，在光伏制氢、碳纤维制造、汽车芯片等领域落地了一批重点项目，在激光制造、量子通信、卫星互联网等领域组建了一批新企业，在电子科技、新能源、生态环保、智能网联汽车等领域推动了一批重组整合，新产业新业态正在成为企业的重要增长点。

　　下一步，国资委将完善推进机制、优化支持政策，集全系统之力，持之以恒、全力以赴发展战略性新兴产业和未来产业。

　　以央企产业焕新和未来产业启航“两个行动”为抓手，加快在战略性新兴产业收入和增加值占比上取得关键进展，在央企布局结构上实现战略转型。具体来说就是：谋划推动一批重大工程，遴选战新产业“百项工程”，建设一批战略性新兴产业集群，实施人工智能AI+等专项行动，抓紧在生物、新材料、新能源汽车等重点领域形成标志性成果；加快以技术突破支撑产业发展，加快培育启航企业、领军企业、独角兽企业，在类脑智能、量子信息、深地深海、激光制造等领域形成标志性产品；系统构建新型产业生态，创新中央企业、地方及各类所有制大中小企业合作模式，强化跨企业、跨领域协同，共建高效协同、良性发展的产业生态，加快战新产业基金落地见效，切实以科技创新推动产业创新，更好发挥国资央企在加快形成新质生产力、增强发展新动能中的引领作用。

　　2023年，国务院国资委组织开展的中央企业产业链融通发展“共链行动”整体成效有哪些？2024年有何计划？

　　庄树新介绍，我国产业体系规模庞大、门类齐全，但也存在不少卡点、堵点和断点，这既需要产业政策部门的引导，也需要企业特别是产业链龙头企业主动发力，牵引带动上下游高效联动、产供销循环畅通。

　　去年9月，国资委会同工信部共同发起中央企业产业链融通发展共链行动，通过搭建合作交流、供需对接平台，推动中央企业与产业链企业深化合作，加快构建大中小企业有序竞合、融通发展的新格局。

　　一方面，着力构建产业链协同合作新机制。通过合资建设、增资扩股、投资并购等方式，加强同产业链企业深度合作，建立供需对接、项目共建、成果共享等机制，提升产业链协作效率。发挥龙头企业优势，构建开放共享、相融共生、互利共赢的新生态。

　　另一方面，着力筑牢产业链安全发展的新基础。加强同产业链企业的创新合作，共同开展强基补短工程、产业基础能力再造工程，着力解决产业体系“缺基少核”问题。主动开放中央企业应用场景，以首台套、首批次、首版次为重点，推动更多产业链企业的产品和服务进入采购名录，为新产品新技术规模化应用创造条件，加快推进新型工业化。

　　截至去年底，中央企业围绕机床、移动信息、轨道交通、低碳冶金等领域，在北京、上海、广州、沈阳等地举办了13场共链行动，累计发布供需清单1000余项，签订合同超过5000余项，与多家企业建立了深层次合作关系。

　　其中，国家电网打造了全球规模最大的新能源云平台，为新能源规划、并网、交易等提供一站式服务，入驻企业达到1.7万家，累计为1.2万余个项目提供了接网服务。

　　国家电投以“契约化合作”模式稳步推进“国和一号”产业链建设，截至2023年底，已实现整机100%国产化替代能力。

　　中国中车集团轨道交通装备产业链累计带动6900余家企业协同发展，基本建成了株洲、青岛两个世界级产业集群，全球新车销售市场占比超过30%。

　　中国移动全面升级“十百千万”合作伙伴计划，与链上核心企业一道落地合作项目超过550个，通过供应链金融累计服务规模超1500亿元。

　　下一步，国务院国资委和中央企业将以更有力的举措，推动“共链行动”走深走实，从整体上提升我国产业链韧性和竞争力。

　　将进一步强化供需对接。把共链行动作为推动产业融通发展的重要抓手，开展更多高质量的专题活动，发布更多供需清单，吸引更多企业加入共链行动。

　　将进一步创新共链形式。在部分规模大、覆盖广的产业，组织多家企业联合举办高水平共链行动，在部分产业基础较好的区域，加强以产业集群共建为主题的共链合作。

　　将进一步打造合作成果。在供需匹配、协作配套、创新合作、资源共享、产业赋能、产融结合等方面持续发力，努力形成一批效果好、能够复制推广的合作模式，打造一批质量高、带动作用强的示范项目，更好促进产业链上中下游、大中小企业融通发展。

　　来源 本文内容节选自“国资智库”，发布会详见可参见中国网图文直播的国新办举行的“聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，更好实现中央企业高质量发展新闻发布会”。

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